Update over de Europese blue card (5 november 2009)

• Wat is de blue card ook alweer?
• Wat betekent de introductie van de blue card voor de Nederlandse wetenschappelijke wereld?
• Vervolgtraject
• Interview met de staatssecretaris van Justitie

Wat is de blue card ook alweer?

Het doel van de blue card is de EU aantrekkelijker te maken voor kennismigranten uit derde landen. Eind 2007 heeft de Europese Commissie voorgesteld om gemeenschappelijke toelatingscriteria te hanteren en een zogenoemde EU-blue card te introduceren. Dit heeft geleid tot een richtlijn die officieel bekend staat als ‘Richtlijn 2009/50/EG betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oog op een hooggekwalificeerde baan’.

Voorwaarden
Om als kennismigrant in de zin van deze richtlijn te worden toegelaten in een bepaalde lidstaat moet de vreemdeling onder meer:

• betaald werk verrichten en een salaris verdienen dat ten minste anderhalf maal het gemiddelde brutojaarsalaris in de desbetreffende lidstaat bedraagt;
• documenten overleggen waaruit blijkt dat hij over de benodigde hogere beroepskwalificaties beschikt, zoals een diploma van het hoger onderwijs;
• een arbeidsovereenkomst voor de duur van ten minste een jaar kunnen overleggen, of een bindend aanbod van een hooggekwalificeerde baan voor ten minste een jaar.

Aanvullende eisen of beperkingen
Een lidstaat mag ook aanvullende eisen of beperkingen vaststellen, zoals:

• een hogere salarisdrempel dan de minimumnorm zoals hierboven vermeld;
• een arbeidsmarkttoets;
• een maximum aantal vreemdelingen dat op grond van de richtlijn wordt toegelaten;
• integratievoorwaarden en -maatregelen (zoals het leren van een taal) voor de gezinsleden.

Voordelen
Voor de houder van een blue card afgegeven door een lidstaat gelden de volgende voordelen:

• hij heeft een gecombineerde verblijfs- en tewerkstellingsvergunning;
• hij mag na 18 maanden legaal verblijf in een lidstaat naar een andere lidstaat verhuizen voor een hooggekwalificeerde baan;
• om de status van langdurig ingezetene aan te vragen, mag hij de perioden van verblijf in verschillende lidstaten (onder voorwaarden) bij elkaar optellen;
• hij heeft recht op gelijke behandeling als de onderdanen van de lidstaat die de blue card heeft afgegeven. Hierbij gaat het onder meer over de arbeidsvoorwaarden en sociale zekerheid;
• er gelden gunstige voorwaarden voor gezinshereniging en voor de toegang tot de arbeidsmarkt voor echtgenoten.

Download de hele tekst van richtlijn 2009/50/EG (pdf) 

Wat betekent de introductie van de blue card voor de Nederlandse wetenschappelijke wereld?

Uw huidige situatie zonder blue card
De laatste jaren zijn er diverse versoepelde toelatingsregelingen geïntroduceerd voor hoogopgeleide vreemdelingen, zoals de kennismigrantenregeling en de procedure voor wetenschappelijk onderzoekers in de zin van richtlijn 2005/71/EG. Waarschijnlijk zult u voor het leeuwendeel van uw gasten verblijf aanvragen in het kader van een van deze twee regelingen. Ook de al langer bestaande verkorte arbeid in loondienst-procedure biedt mogelijkheden om bepaalde buitenlandse gasten (onbezoldigd wetenschappelijk onderzoekers en gastdocenten) naar Nederland te halen.

Blue card biedt geen oplossing voor probleemgroepen
Voor zover we het nu kunnen inschatten, zijn er geen groepen vreemdelingen die nu niet in aanmerking komen voor versoepelde toelating, maar via de blue card-regeling wel. De blue card-richtlijn is immers een regeling die uitsluitend toeziet op lang verblijf. De richtlijn biedt dus bijvoorbeeld geen soelaas voor wetenschappelijk onderzoekers die voor een kort verblijf naar Nederland komen en die daarvoor zelf een (soms tijdrovend) Schengenvisum moeten aanvragen.

U heeft straks een extra keuzemogelijkheid
In uw dagelijkse werk betekent de blue card een verruiming van de keuzemogelijkheden. Nu kunt u bijvoorbeeld voor een onderzoeker in dienst van uw instelling kiezen uit de kennismigrantenregeling of de procedure onderzoekers in het kader van richtlijn 2005/71/EG. Na de introductie van de blue card kunt u voor deze gast wellicht ook gebruikmaken van de blue card-regeling.

Blue card kan uw gast wellicht mobiliteitsvoordelen opleveren 
In vergelijking met de al bestaande regelingen, biedt de blue card voor uw gast mogelijk verruimde mogelijkheden op het gebied van mobiliteit binnen Europa en het verwerven van een status als EU-langdurig ingezetene. Een en ander is sterk afhankelijk van de vraag of de lidstaten zullen besluiten om aanvullende eisen of beperkingen (zoals een hoger salariscriterium of het verplicht stellen van een arbeidsmarkttoets) te hanteren. In gunstige voorwaarden voor gezinshereniging en voor arbeidsmarkttoegang voor partners voorzien de bestaande regelingen eveneens.

Kortom, zoals het er nu naar uitziet zal de regeling weinig extra voordelen opleveren ten opzichte van de al bestaande regelgeving. 

Vervolgtraject

De lidstaten moeten de richtlijn uiterlijk 19 juni 2011 geïmplementeerd hebben in hun nationale wet- en regelgeving. Uiteraard houden wij u in de tussentijd op de hoogte van relevante ontwikkelen. 

Interview met de staatssecretaris van Justitie

Lees een interview met staatssecretaris Nebahat Albayrak van Justitie (pdf), waarin zij zich onder meer uitlaat over de blue card.